지난 호에서 이어지는 내용입니다.

 

4) 작전 영역, 섹터ㆍASR2 평가

초기 조정 단계에서는 작전 영역의 경계를 설정하고 이를 섹터로 나누는 방법과 ASR2 평가 임무의 필요성을 판단하는 게 중요하다. UCC는 피해 지역의 경계를 설정하고 LEMA 정의나 광범위한 수색을 통해 이를 결정한다. 

 

작전 영역은 작업 후반까지 명확하게 정해지지 않을 수 있어 지속적인 조정이 필요하다. UCC는 팀 배정에 필요한 상황 개요를 유지하면서 즉시 보고해야 할 정보를 반영하고 팀 상황을 업데이트한다.

 

작전 영역이 구체화되면 관리 가능한 섹터로 나누고 필요하면 새로운 섹터를 생성하거나 리소스를 재배치한다. 섹터가 설정되면 각 섹터에 팀을 파견해 ASR2 평가 임무를 수행하게 한다.

 

ASR2 임무는 실행 가능한 사이트 정보를 수집하며 섹터를 완료하는 데 여러 팀이 필요할 수 있다. 현장 운영 후에도 계속 진행된다.

 

미션의 실행 순서는 상황과 LEMA의 우선순위에 따라 달라진다. LEMA가 이미 섹터화ㆍ평가를 완료했다면 INSARAG 팀은 특정 현장으로 바로 파견될 수 있다. 따라서 UCC는 LEMA와의 첫 회의에서 LEMA의 운영 방식과 이미 완료된 작업에 대한 개요를 파악해야 한다.

 

5) UCC 팀 과제 계획 개발ㆍ실행ㆍ업데이트

어떤 팀을 어떤 현장에 어떤 목적으로 파견할지를 결정하는 과정이다. 훈련된 UCC 담당자는 작업 현장의 우선순위를 정한 후 적절한 팀을 신속하고 체계적으로 배정할 수 있어야 한다. INSARAG 방법론은 종이 기반 계획 가이드와 ICMS GIS 기반 도구를 제공한다.

 

팀 과제는 하나의 현장 또는 여러 현장일 수 있다. ASR1부터 ASR5, 의료 과제, 엔지니어링 과제 등 다양한 유형이 있다.

 

UCC는 작업 현장과 사용 가능한 팀을 나눠 기록하고 각 팀에 배정 수락 여부를 확인한 후 과제 브리핑 패키지를 제공한다. 배정은 편파적이지 않도록 가장 적합한 팀에게 이뤄져야 한다.

 

부록 I에서는 UCC 팀 과제 계획을 수립하고 업데이트하는 네 단계를 제공한다. 이 과정에서는 정보 수집, 팀 배정 계획 수립, ASR 수준 결정, 팀 배정이 포함된다. ASR 수준은 단계가 아닌 임무 유형이므로 팀은 어떤 순서로든 배정될 수 있다.

 

부록 J는 작업 현장 우선순위 지정ㆍ팀 배정을 위한 정보를 제공한다. 팀이나 현장이 많으면 즉시 현장에서 최선의 결정을 내리는 게 효율적일 수 있다. 계획은 상황에 따라 빠르게 업데이트하거나 조정해야 하며 피드백을 반영해 계획을 수정한다.

 

6) UCC 회의ㆍ브리핑

과거에는 USAR 팀장 회의가 모든 팀의 성과, 요구 사항, 진행 상황을 공유하는 자리가 됐으나 종종 시간이 과도하게 걸렸다. 회의는 양방향 정보 교환을 의미하지만 팀들은 주로 단방향 브리핑을 통해 현재 상황을 파악하고 재난 관련 정보를 받는다. 

 

효과적인 브리핑은 이해를 확인할 기회를 제공하지만 양방향 대화는 이뤄지지 않는다. 효율적인 UCC 브리핑을 위해 각 팀은 브리핑 전에 충분한 시간을 두고 보고서를 제출해야 한다. UCC는 각 팀에 연락해 배정 수락 여부를 확인하고 이후 과제 브리핑 패키지를 제공한다. 

 

브리핑은 간결해야 한다. 비효율적인 논의는 피해야 한다. UCC는 브리핑 전에 의제를 준비하고 참가자 등록, 휴대전화 무음 요청 등을 통해 회의를 원활히 진행해야 한다. 

 

브리핑 중에는 추가 업데이트 요청을 피하고 회의 목표와 관련된 논의만 진행한다. 팀은 의사 결정권자만 브리핑에 참석시켜야 하며 섹터 조정이 이뤄지면 해당 섹터 코디네이터에게만 보고한다. 

 

LEMA와 UNDAC 연락 담당자는 회의에 참석해야 한다. ICMS는 대면 회의의 필요성을 줄이지만 필요하면 대면 회의를 유지한다.

 

5. UCC 종료

1) LEMA, OSOCC, UN-OCHA와의 조정

UCC는 국제 USAR 팀이 국내에 있는 동안 계속 운영돼야 한다. UCC 담당자는 작전을 모니터링하고 적절한 시기를 판단해 LEMA, OSOCC, ERS와 함께 작전 종료 시점에 대해 논의해야 한다.

 

작전 종료의 이유는 여러 가지가 있을 수 있다. 예를 들어 LEMA에서 구조 단계가 끝났다고 발표한 경우, 모든 실종자의 신원이 확인된 경우, 국제 팀이 출국을 확인한 경우, 국가팀이 남은 USAR 활동을 마무리할 수 있는 역량을 갖춘 경우 등이 있다.

 

UCC는 국제 팀들이 BoO(작전 지역) 현장을 떠날 때 최소한 도착했을 때와 같은 깨끗한 상태로 떠나도록 모니터링해야 한다. 모든 팀이 현장을 떠났을 때 UCC는 이를 LEMA에 통보하고 팀이 해당 지역을 복구한 방식에 대해 LEMA가 만족하는지 확인해야 한다.

 

만약 UCC 매니저가 떠날 때 USAR 작업이 계속 진행 중이라면 남은 팀 중 한 팀이 UCC 매니저 역할을 맡게 된다. 후임자는 LEMA와 OSOCC에 소개되고 ERS에도 통보된다.

 

2) UCC 스태프의 출국절차

UCC 스태프의 최종 퇴실 절차에는 몇 가지 중요한 단계가 포함된다. 첫째, UCC 장소나 시설을 원래 상태로 되돌려야 한다. 예를 들어 벽면 디스플레이와 종이를 모두 제거하고 가구를 원래 위치로 옮기는 등의 작업을 해야 한다. 

 

둘째, 내부 회의를 열어 운영 과정에서 얻은 ‘교훈’을 논의한다. 이 회의는 향후 개선점을 식별하고 그동안의 경험을 바탕으로 UCC 운영을 더욱 효율적으로 만드는 중요한 기회가 된다.

 

UCC는 귀국 후 미션 평가를 위해 모든 서류와 디지털 파일의 사본을 보관해야 한다. 이는 향후 평가와 참고자료로 활용된다. 어떤 팀이 UCC 매니저 역할을 맡거나 각 기능을 관리하든지 이 경험을 통해 배운 교훈을 INSARAG 네트워크와 공유하고 INSARAG 방법론을 개선하는 데 사용하는 게 중요하다.

 

UCC 평가에는 두 가지 주요 방향이 있다. 첫째, UCC 평가는 OSOCC 평가의 필수 부분이 돼야 한다. 둘째, UCC를 관리하는 팀은 임무 종료 후 보고서에 UCC 평가, 특히 UCC 매니저의 평가를 포함시켜야 한다.

 

이 과정은 향후 미션에서의 운영 방식을 개선하고 더 나은 협업을 위한 중요한 피드백을 제공하는 역할을 한다.

 

마지막으로 UCC는 VOSOCC를 통해 UCC가 철수됨을 공지해야 한다.

 

섹터 조정ㆍ섹터 조정셀(SCC)

1. 섹터화

소수의 팀이 임무에 대응하는 경우 UCC가 직접 조율한다. 그러나 팀의 수가 늘어나고 작전 지역이 확장되며 LEMA의 지시가 포함되면 임무의 복잡성이 커진다. 이때 UCC는 해당 지역을 지리적 섹터로 나눠 USAR 조정의 효율성을 높일 수 있다.

 

통제 범위(Span of Control)는 관리자가 직접 통제하는 부하 직원 수를 의미한다. 이는 조직의 효율성을 평가하는 중요한 지표다. 부하 직원의 수를 제한하면 업무 위임이 촉진되고 조직의 민첩성이 향상된다. 

 

USAR 운영에서 UCC는 팀을 직접 통제하는 게 아니라 조정하는 역할을 한다. 따라서 이 개념은 ‘조정 범위(Span of Coordination)’로 변환된다. 조정 범위는 UCC가 섹터 코디네이터에게 일부 책임을 위임하기 전까지 효과적으로 조정할 수 있는 팀 수(일반적으로 5~8개 팀)를 의미한다.

 

팀 수가 UCC의 조정 범위를 초과하면 UCC는 지역을 지리적 섹터로 나누고 각 섹터의 정보를 섹터 코디네이터를 통해 관리하는 계획을 실행한다. 이후 UCC는 섹터 코디네이터와의 조율에 집중한다.

 

섹터화의 주요 장점은 정보 흐름의 개선이다. 섹터를 만들면 각 섹터 내에서만 분류 정보가 사용되므로 현장 우선순위를 정할 때 고려해야 할 현장의 수가 줄어든다. 또 섹터 내 팀 수가 감소해 할당 가능한 팀 수가 줄어들어 계획이 간소화되고 운영이 효율적으로 이뤄진다.

 

2. 섹터 생성하기

소수의 팀이 임무에 대응하는 경우 UCC는 직접 조율한다. 하지만 팀 수가 많아지고 작전 지역이 확장되면 UCC는 지역을 지리적 섹터로 나눠 효율성을 높일 수 있다.

 

통제 범위는 관리자가 직접 통제하는 부하 직원의 수를 의미한다. 이는 조직의 효율성을 평가하는 중요한 지표다.

 

USAR 운영에서는 UCC가 팀을 조정하는 역할을 한다. ‘조정 범위’는 UCC가 효과적으로 관리할 수 있는 팀 수(일반적으로 5~8팀)를 뜻한다. 팀 수가 이를 초과하면 UCC는 지역을 섹터로 나누고 각 섹터의 정보를 섹터 코디네이터를 통해 관리한다.

 

섹터화의 장점은 정보 흐름 개선이다. 섹터 내에서만 분류 정보가 사용돼 우선순위 지정이 간소화되고 팀 수가 줄어들어 계획이 더 효율적으로 진행된다.

 

3. 섹터 조정 인원 구성

▲ 4개의 운영 섹터와 5개의 USAR 팀이 구성된 대응 예시

 

UCC는 섹터 코디네이터를 임명하지 않고 지리적 목적에 따라 섹터를 설정할 수 있다. 그러나 한 섹터에 팀 수가 증가하면 UCC는 섹터 코디네이터를 지정할 필요성이 있는지 고려해야 한다.

 

섹터 코디네이터의 필요성을 파악하기 위한 예시로 4개의 작전 섹터와 5개의 USAR 팀이 있는 경우를 들 수 있다. 이 정도의 복잡성에서는 섹터 코디네이터 없이도 UCC에서 간단하고 효과적인 팀장 브리핑을 진행할 수 있다. 적시에 정보를 수신하고 계획 정보를 신속하게 처리할 수도 있다.

 

▲ 도착한 팀 증가로 인한 조정 범위 확대

팀 수가 12개로 증가하고 섹터 코디네이터가 임명되지 않으면 12명이 UCC와 직접 소통해야 하는 구조가 돼 비효율적일 수 있다. 팀이 많아지면서 UCC에 보고되는 정보의 양도 증가한다.

 

이에 따라 UCC 담당자가 팀장 브리핑을 진행하고 기획을 위한 정보를 수신해 처리할 뿐 아니라 기획 프로세스를 진행하며 팀을 배정하는 데 걸리는 시간이 길어질 수 있다. 이로 인해 UCC의 효율성이 저하되고 조정 과정이 복잡해질 수 있다.

 

▲ SOC 구축 시 회의ㆍ브리핑 흐름

 

팀 수가 UCC의 조정 범위를 초과하면 UCC는 섹터 내에서 활동하는 팀 중 각 섹터에 대한 섹터 코디네이터를 임명해야 한다.

 

이 예시에서는 섹터 코디네이터를 지정한 후 UCC는 12명이 아닌 4명과 조정하게 된다. 섹터 코디네이터는 UCC의 각 팀을 대표해 해당 섹터 내 모든 팀을 위한 조정 활동을 수행한다.

 

이제 UCC 매니저와 개별 국제 USAR 팀장 간의 커뮤니케이션은 섹터 코디네이터를 통해 이뤄진다. 이 방식은 UCC의 조정 효율성을 높이고 더 체계적인 소통을 가능케 한다.

 

4. 섹터 조정 셀

SCC의 위치는 섹터 코디네이터의 BoO나 팀에게 편리한 다른 장소일 수 있다. SCC의 기능은 UCC와 같지만 섹터의 필요에 맞게 조정된다.

 

SCC 간의 조정은 UCC에서 수행되며 자산 배분 결정도 UCC에서 이뤄진다. LEMA와의 커뮤니케이션은 유연하며 때에 따라 LEMA는 UCC에만 연락 담당자가 있을 수 있다. 이 경우 현장 우선순위와 팀 배정은 UCC에서 결정된다.

 

섹터 코디네이터 셀은 UCC와 협력해 섹터 브리핑을 진행하고 우선순위와 요구 사항을 UCC에 보고한다. SCC가 UCC를 대변하면 USAR 팀은 SCC와 협조해 업무를 접수하고 진행 상황을 보고한다. 과제를 수락할 권한이 있는 대표자는 SCC 브리핑에 참석한다.

 

5. SCC 인력, 장비, 지속가능성

UCC는 아직 USAR 조정 인력을 사용하지 않은 기밀 USAR 팀을 배정한 후 SCC를 설립하고 운영해야 한다. 이렇게 하면 해당 팀이 SCC 내에서 사용할 수 있는 UCC 캐시를 계속 보유할 수 있다. 또 인력은 조정 셀에서 활동할 수 있는 충분한 장비를 갖추고 있어야 한다(부록 E).

 

USAR 팀 관점에서의 조정 활동

1. 도착 전 단계

1) VOSOCC에서 정보 모니터링

RDC와 UCC에 대한 정보는 위치, 관리 팀, 연락처 등과 함께 입수되는 대로 게시된다. 또 RDC와 UCC에 인력을 공급할 필요성을 고려해 적절한 준비를 해야 한다. 상황과 운영에 대한 정보는 UN RSB/OCHA와 기타 USAR 팀, 구호팀에서 게시한다.

 

2) 국가재난 상황 정보 수집

구호팀은 피해 국가와 재난 상황에 대한 정보를 수집할 수 있는 방법을 마련해야 한다. 다른 팀에게 유용할 수 있는 관련 정보는 해당 팀, RDC 또는 UCC와 함께 VOSOCC에서 공유해야 한다. 팀은 ‘국가 정보 - 피해 지역 정보 템플릿’을 사용해 수집할 정보를 안내받을 수 있다.

 

3) VOSOCC 정보 공유

입국 지점에 도착하면 출입국ㆍ세관 절차를 완료하고 VOSOCC에서 국경 통과 절차에 대한 최신 업데이트 정보를 확인해야 한다. VOSOCC에 있는 자동화된 팀 팩트 시트에 정보를 입력해 응답하는 팀과 그들의 배치 일정이 ERS와 상주 코디네이터에게 전달된다. 

 

팀은 다른 팀에 유용한 정보를 수집하고 공유해야 한다. 외교부나 대사관의 보안 정보와 현지 상황을 포함한 정보를 나눠야 한다.

 

게시할 내용은 필수 정보만 포함해 다른 사람들이 쉽게 유용한 정보를 찾을 수 있도록 해야 한다. 팀의 성공적인 임무를 기원하는 메시지는 조정에 필요하지 않으므로 VOSOCC에 입력해선 안 된다. 출발 전에는 차량을 확보해야 하는데 일부 국가에서는 대사관을 통해 차량 수송을 준비할 수 있다.

 

4) 안전ㆍ보안 계획

재해ㆍ보안 상황에 대한 정보가 들어오면 팀은 안전ㆍ보안 계획을 개발하기 시작해야 한다. 다음 양식은 ERS가 VOSOCC에 게시한 OCHA, UN DSS의 지침을 통해 이러한 계획을 수립하는 데 도움이 될 수 있다. 안전ㆍ보안 계획은 INSARAG 웹사이트에서 다운로드 가능하다.

 

팬데믹 대응 시 팀은 INSARAG 의료 실무 그룹이 작성한 팬데믹 시 현장 대응에 관한 운영 지침을 완전히 숙지해야 한다. 이 지침도 INSARAG 웹사이트에서 확인할 수 있다.

 

5) ICMS에 팀 팩트 시트 전체 정보 게재

배치에 대한 자세한 정보가 준비되면 ICMS에 팀 팩트 시트를 작성한다. ICMS는 사용자에게 전체 팀 팩트 시트 정보를 배치하는 방법을 안내한다. ICMS 팀 팩트 시트에는 동원ㆍ 동원해제 정보가 포함된다.

 

팀은 이 임무가 진행됨에 따라 지속해서 업데이트한다. 양식 이름은 USAR 팀 팩트 시트ㆍ동원 해제 양식 신청서다.

 

6) 서류 기반의 팀 팩트 시트 가져오기

팀은 RDC 또는 UCC에 팀 팩트 시트의 종이 버전을 제공해야 할 수 있다. 출동 전에 사본을 준비해야 한다. 양식 이름은 USAR 팀 팩트 시트ㆍ동원 해제 양식(종이 기반)이다.

 

2. 입국 지점 도착

1) 세관ㆍ국경 통과

입국 지점(공항, 항구, 육지)에 도착하면 국경 통과로 이동해 출입국ㆍ세관 절차를 완료한다. VOSOCC를 확인한 후 국경 통과를 진행하는 방법에 대한 최근 업데이트 정보가 있는지 알아봐야 한다.

 

모든 서류(여권, 예방접종 정보, 해당 국가의 정부 초청장)는 회원들이 쉽게 이용할 수 있도록 준비해야 한다. 장비에 대한 서류(선적 목록, 위험물 서류 등)도 팀 관리/물류 담당자가 쉽게 이용할 수 있도록 준비해 둬야 한다. 모든 서류 목록은 RDC 섹션에 있다.

 

출입국 심사 또는 세관 절차에 문제가 있거나 지연이 발생하면 RDC에 연락해 도움을 받아야 한다. RDC는 팀이 세관을 통과하기 전에 팀이 직접 접근할 수 있는 위치에 설치되거나 입국장에 위치할 수 있다. 후자의 경우 팀은 전화 또는 인터넷을 통해 RDC에 연락해야 한다.

 

2) RDC에 등록하기

국경 통과를 마친 후 두 명의 팀 대표를 RDC로 보내 팀을 등록하고 정보를 얻는다. RDC는 도착 홀에서 쉽게 찾을 수 있는 위치에 큰 UN 깃발로 표시돼 있어야 한다. 만약 쉽게 찾을 수 없다면 팀은 RDC를 찾고 VOSOCC에서 위치와 연락처 정보를 확인하거나 ERS에 직접 또는 홈베이스를 통해 연락한다.

 

RDC는 팀원들이 기다릴 수 있는 공간을 지정해 놨을 수 있지만 그렇지 않다면 적절한 장소를 찾아야 한다. 입국 통과 경험 중 다른 팀이 알아두면 좋을 정보가 있다면 이를 RDC와 공유한다. RDC에 인력이 충분한지 아니면 그곳에 인력을 남겨두고 운영을 도와야 하는지 확인한다.

 

3) RDC 브리핑ㆍ정보 표시

RDC는 UCC와 연락을 취하고 운영에 관해 팀과 관련된 모든 최신 정보를 갖고 있어야 한다. RDC는 팀을 위한 정보를 확보하려고 노력할 것이다.

 

여기엔 BoO를 설정할 수 있는 위치, UCC에 가는 방법, UCC에 연락하는 방법, 언제, 어떻게 UCC에 가야 하는지, 팀이 UCC로부터 임무를 받았는지 여부와 즉시 배치해야 하는지에 대한 정보가 포함될 수 있다. 

 

또 RDC는 국가 자체와 이용 가능한 자원에 대한 정보를 수집해 팀에 제공하려고 할 것이다. 팀이 도착하기 전 해당 국가에 대한 일반적인 정보를 수집하는 건 팀의 책임이다. 

 

하지만 RDC는 ATM 위치, 지역 지도, 연료 등 구체적인 정보를 수집하려고 노력한다. 기회를 잡을 수 있다면 일부 정보는 벽의 게시판에 재구성돼 제공된다. 팀에게 RDC 브리핑 자료와 같은 자료도 제공할 수 있다.

 

4) 교통ㆍ지도

팀이 아직 차량을 확보하지 않았다면 입국 항구에서 차량 확보를 최우선으로 해야 한다. LEMA가 입국 팀의 차량 확보를 지원하기도 하지만 그 책임은 팀의 몫이다. RDC는 팀과 공유할 수 있는 교통수단에 대한 정보를 수집해야 한다. 입국 항구에서 현지 지도를 구할 수 있는지도 알아봐야 한다.

 

5) 의사소통

현지 SIM 카드를 구할 수 있는지 알아본다.

 

6) 운전기사, 가이드, 통역

운전기사, 가이드, 통역사를 아직 확보하지 않았다면 RDC가 이런 인력을 확보하는 데 도움이 될 만한 정보를 갖고 있을 수 있다.

 

7) RDC에 인력 지원 제공  

RDC 관리자가 RDC를 관리하기 위해 추가 인력이 필요한지 문의한다.

 

8) 팀 정보 VOSOCC와 ICMS 업데이트  

입국 지점을 떠나기 전 해당 국가에 있는 팀의 상태에 대한 VOSOCC와 ICMS를 업데이트한다(VOSOCC와 ICMS 상태에 ‘배치됨’을 선택).

 

3. 재난현장 활동기지(현장운영캠프) 

RDC 또는 UCC는 팀들에게 BoO 또는 가능한 BoO 위치에 대한 정보를 제공한다. 둘 이상의 팀이 서로 가까이 있는 경우 BoO 관리자들이 공동 구역에서 협력하는 게 좋다. BoO 위치가 알려지면 즉시 대피 계획을 수립해야 한다. 팀들은 계획 가이드를 대피 계획 양식을 통해 INSARAG 웹사이트에서 이용할 수 있다.

 

4. UCC와의 소통

1) 도착 시 UCC에 보고

팀 관리자는 가능한 한 빨리 UCC에 보고해야 한다. UCC는 VOSOCC, RDC, ICMS의 팀 팩트 시트를 통해 팀의 도착에 대한 정보를 이미 알고 있을 것이다. 

 

따라서 UCC는 팀이 도착하기 전 이미 팀을 위한 임무를 준비해 놓을 수 있다. 만약 이전에 수행되지 않았다면 올바른 GPS 데이터와 승인된 무선 주파수를 확인해야 한다.

 

2) 보고 일정 확보

팀은 UCC로부터 참석해야 할 회의와 시간, 보고 시간, 운영 기간, 그리고 작전 조정에 필요한 기타 정보를 받는다. UCC는 팀에게 UCC와 소통하는 방법에 대한 정보를 제공한다. 정보 전달 방법에는 ICMS, 이메일, 휴대전화, 라디오, 연락 담당자 등이 포함된다. 

 

또 현장, BoO 또는 이동 중에 팀의 기능에 영향을 미치거나 UCC 또는 다른 팀에 관심이 있는 사건이 발생하면 즉시 보고해야 한다.

 

3) 정보 표시 보기

UCC 직원은 직원과 팀 대표 간의 직접적인 의사소통의 필요성을 줄이기 위해 팀 대표를 위한 정보 표시를 설정할 수 있다. 시각적 표시의 종류는 행사마다 다르지만 일반적인 목록은 부록 F 정보 표시에서 확인할 수 있다.

 

4) UCC 회의ㆍ브리핑 참여

UCC는 팀 대표들에게 상황을 알리고 팀 배정을 위해 브리핑을 개최한다. ICMS의 발명으로 팀 배정을 위한 UCC 브리핑이 필요하지 않을 수 있지만 대면 회의는 여전히 중요할 가능성이 있다. UCC는 회의ㆍ회의 일정에 대한 정보를 제공한다.

 

5) 물류 요청 

물류 조정은 가능한 한 UCC가 제공한다. UCC는 팀 요청을 LEMA에 전달하고 LEMA의 팀 지원을 조정한다. UCC로부터 물품 조달을 위한 현지 연락처와 LEMA 지원에 관한 정보를 얻어야 한다. 

 

팀은 물류 부대를 보내 재보급을 위한 상점과 장소를 찾을 수 있으며 물류에 관한 유용한 정보를 UCC와 공유한다. 다른 팀과도 공유할 수 있다. ICMS에는 팀에서 요청한 물류에 관한 탭이 있다. 팀이 물류 탭을 모니터링하면 공동 자원의 전반적인 조정에 이바지할 수 있다.

 

6) UCC 필요인력 지원ㆍ연락 담당자 제공  

UCC 관리자가 UCC를 관리하기 위해 추가 인력이나 장비가 필요한지 문의해야 한다. UCC 조정 담당자의 직접적인 요구 사항 외에도 연락 담당자를 통해 UCC와 팀 간의 의사소통과 의사 결정을 촉진할 수 있다. 이는 임무의 상황에 따라 결정된다.

 

5. 섹터로 배정 시 SCC와의 연락

UCC는 분야를 만들고 분야 코디네이터를 배정한다. 팀이 분야 코디네이터와 협력하도록 요청받으면 SCC는 팀에게 어떤 정보를 제공해야 하는지와 보고 일정을 알려준다.

 

6. 임무 배정을 위한 정보 교환

1) 팀 관리자가 UCC로부터 배정

팀 관리자는 업무 배정 브리핑 패키지와 같은 형태로 UCC로부터 업무를 배정 받는다.

 

2) 현장 대원이 ICMS나 서류 기반 시스템을 통해 정보 제공

현장 요원은 다음 양식을 작성해 ICMS에 업로드하거나 종이 기반 시스템을 통해 UCC에 제공한다.

 

• 작업 현장 분류 양식
• 작업 현장 진행 상황 양식
• 구조대상자 구조 양식
• 인도주의적 필요 사항 식별 양식

 

이 양식들은 UCC가 지정한 보고 기간에 따라 제출되거나 주요 활동이 완료됐을 때(예: 작전 개시 또는 작전 종료 등) 제출된다. USAR 팀이 현장에서 작전이 개시됐음을 ICMS에 등록하려면 팀은 현장에 도착하자마자 작업 현장 진행 보고서를 제출해야 한다.

 

3) 팀 관리자가 ICMS에 현장정보의 품질 보증

팀 관리자는 현장 담당자가 업로드한 정보를 확인해 정보의 품질을 보증한다.

 

4) UCC에 요약 정보 제공

팀 관리자는 사고-섹터 상황 보고 양식(Incident-Sector Situation Report Form)을 이용해 UCC에 요약 정보를 제공한다.

 

7. 철수

1) VOSOCCㆍICMS 팀 팩트 시트 업데이트

ICMS를 업데이트하려면 USAR 팀 팩트 시트ㆍ철수(동원해제) 양식을 사용한다.

 

2) 임무 요약 보고서 제출

UCC가 결정되는 즉시 출국 정보를 UCC에 제출해야 한다.

 

3) RDC에 출발 등록

출국 사실을 확인하기 위해 RDC에 등록한다. 임무 요약 양식(Mission Summary Form)이 UCC에 제출되지 않은 경우 RDC에 제출한다.

 

4) 현지 인력 동원해제

아직 함께 일하는 운전자와 가이드, 통역사를 동원해제 한다.

 

8. 피해 평가 조정 센터 

잔해 제거 활동은 임시적인 성격을 띠고 있기에 이러한 활동의 조정은 필요에 따라 이뤄진다. INSARAG 조정 메커니즘을 설정하는 데 훈련받은 USAR 팀은 당면한 과제에 따라 LEMA와 연계되는 조정 구조를 설계하고 구현할 수 있어야 한다.

 

예를 들어 2019년 지진 대응 과정에서 피해 평가 조정 센터(DACC)가 수립돼 국제ㆍ국내 엔지니어의 노력을 조정했다.

 

DACC의 목적은 위험한 건물을 비우고 어떤 건물이 안전한지 알려주는 데 있다. 건물의 안전 여부를 승인할 수 있는 권한은 해당 국가의 면허를 소지한 엔지니어에게 있다. 이는 법적 책임을 동반한다. 

 

손상된 모든 건물을 평가하는 건 대규모 작업이므로 국내 엔지니어가 국제 엔지니어의 도움을 받는 게 유용할 수 있다. 그러나 법적 책임은 항상 국내 엔지니어에게 있다. 국제 엔지니어는 이를 돕는 역할을 한다. 

 

국제ㆍ국내 엔지니어는 공통 평가 방법을 사용하며 팀으로 협력해야 한다. DACC는 국가 건축 당국과 평가 방법에 대해 협력하고 지방 자치 단체 건축 당국과 현장 작업을 조정해야 한다.

 

DACC는 통상 UNDAC 팀이 활동하는 동안 운영된다. USAR 팀은 자국의 공인 엔지니어가 이러한 활동에 참여할 수 있도록 하면서 DACC의 운영을 지원할 수 있다.

 

마치며

한 해 동안 UCC 핸드북을 연재하며 얻은 값진 경험과 교훈을 나누게 돼 매우 기쁘다. 이 핸드북은 단순히 UCC의 역할과 기능을 설명하는 걸 넘어 실제 재난 대응 현장에서 우리가 어떻게 더 효과적으로 협력하고 조정할 수 있을지에 대한 실질적인 가이드라인을 제시하는 데 중점을 뒀다.

 

이번 연재의 목적은 정보를 전달하는 데 그치지 않고 UCC 핸드북이 글로벌 재난 대응 네트워크의 중요한 참고자료가 될 수 있도록 하는 데 있다.

 

각국의 팀이 공유한 경험과 지식을 통해 유기적인 협업을 촉진하고 UCC의 역할을 더욱 명확히 하고자 했다. 핸드북에서 얻은 지식이 실제 현장에서 활용되고 다른 팀과의 협력에 있어 중요한 디딤돌이 됐으면 하는 바람이다.

 

이번 연재가 독자들에게 영감을 주고 공유의 가치를 더욱 확립할 수 있길 바란다. 우리가 서로의 지식과 경험을 공유할 때 그만큼 더 많은 사람이 빠르고 정확하게 재난 대응을 할 수 있게 된다. 나아가 더 많은 생명을 구하고 더 나은 세상을 만드는 데 이바지할 수 있다.

 

이 연재가 끝나도 앞으로 UCC와 관련된 새로운 정보와 실용적인 가이드를 지속해서 나누고자 한다. 여러분의 의견과 경험이 UCC 핸드북을 더욱 풍성하게 만들 수 있으므로 언제든 공유해 주길 바란다. 함께 나누는 지식은 더욱 강력한 힘을 발휘한다고 믿는다.

 

서울 은평소방서_ 이형은 : parkercorea@gmail.com

 

<본 내용은 소방 조직의 소통과 발전을 위해 베테랑 소방관 등 분야 전문가들이 함께 2019년 5월 창간한 신개념 소방전문 월간 매거진 ‘119플러스’ 2025년 12월 호에서도 만나볼 수 있습니다.>

 

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